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老快三开奖结果产业发展规划(2014-2020)

发布时间:2014-05-27 来源:老快三开奖结果

 

  佛山高新技术产业开发区(以下简称老快三开奖结果)是199212月经国务院批准建设的首批国家级高新区之一。历经20年发展,已成为佛山市提升产业竞争力与提升自主创新能力的重要载体和前沿阵地。20082月,经国家科技部批准,老快三开奖结果实行“一区六园”的管理体制,有力地带动了全市发展方式的转变和产业结构的升级,但全市统筹管理不足,核心园区发展空间受限、辐射引领功能尚不明显,各分园发展各自为政、产业趋同、资源浪费等问题仍未得到有效解决。2011年底,佛山市委市政府对老快三开奖结果做出深化调整,将南海中部片区(包括南海高新区,简称南海园)、三水乐平园作为高新区的核心园区,统筹协调禅城园、顺德园与高明园,建立“一区五园”的新构架。2013年初,佛山市以建设国家创新型城市为契机,全面实施创新驱动发展战略,深入实践“创新驱动、内生增长”的发展道路,推动高新区实现跨越式发展成为更加紧迫的课题。在新的环境和背景下,为促进老快三开奖结果紧抓时代机遇,更快更好的实现科技创新引领产业发展,“一区五园”统筹区域经济,合力实现“中国智造金谷”的发展愿景,特编制本规划。

  一、规划范围和依据

  (一)规划范围。

  本规划范围为老快三开奖结果“一区五园”实际管辖范围,包括核心园区(南海园、三水园)、禅城园、顺德园与高明园,总面积595.1平方公里。

  (二)规划依据

  1.《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(20082020年)》

  2.《关于加快建设现代产业体系的决定》

  3.《中共广东省委广东省人民政府关于加快高新技术产业开发区发展的意见》

  4.《佛山市城市总体规划(20052020)》

  5.《广佛同城化发展规划(20092020年)》

  6.《佛山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

  7.《佛山市科技发展“十二五”规划》

  8.《佛山市先进制造业发展“十二五”规划》

  9.《佛山市现代产业体系建设规划(20092020年)》

  10.《佛山市“十二五”院市科技合作发展规划》

  11.《佛山市建设国家创新型城市实施方案(20132020年)》

  12.《佛山国家高新技术产业开发区南海园发展战略规划》二、战略背景

  (一)产业环境

  1.全球产业布局深入调整,新技术和产业革命蓄势待发

  金融危机后经济全球化更加深入推进,创新要素在全球范围内加速流动,产业和技术分工在更深的层次和更广的范围展开。国际产业转移也出现新的特点,制造业转移不断减少,技术转移和服务转移日趋活跃。同时,金融危机也正在催生重大科技革命和技术变革,以新能源和低碳为主要内容的绿色经济正在重塑各国家和地区的经济竞争力,而信息技术、生物技术仍然是全球科技创新的重点领域,4G、物联网、智能电网、基因工程等技术领域得到广泛重视。老快三开奖结果要打破对传统产业和传统发展模式的路径依赖,积极融入到产业全球化的浪潮中,拓宽对外交流渠道,强化对国际创新要素的吸引,加快谋划和布局战略性新兴产业,推动产业结构的调整和升级,培育新的经济增长点。

  2.产业主导权与产业链高端环节成为国际竞争的焦点,创新集群成为提升区域竞争力的重要法宝

  产业主导权集中体现为对产业发展和运行具有强大的影响力、控制力和应变力,而占据产业链高端既是争取产业主导权的内容又是其根本方向。这也使产业主导权与产业链高端环节成为各国家、区域与跨国公司角逐的焦点。在国际竞争的方式上,专业化的创新集群成为提升区域竞争力的重要法宝,尤其是新兴产业聚集区和专业园已成为各国经济发展的核心和发展方式转变的先导,更是参与未来国际竞争的前沿阵地。目前,世界处于创新竞争的高潮时期,区域竞争愈发激烈。集群化和专业化是塑造区域品牌,提升竞争优势的重要手段,如美国硅谷的信息产业,印度班加罗尔的软件产业、中国台湾新竹的集成电路产业等都是专业化创新集群的典型代表。老快三开奖结果要掌握产业发展的趋势,抓住关键领域,发展高端环节,不断强化自身的特色和优势,塑造产业品牌和影响力,提升区域竞争力。

  3.绿色与低碳成为人类生产和生活方式的重要规则,更是技术创新和经济发展的重要方向

  在国际金融危机与气候变暖的双重背景下,发达国家大力开发节能环保和清洁能源技术,率先掀起发展绿色能源科技与低碳经济的浪潮。绿色、低碳已成为世界各国促进经济发展、应对全球气候变化的重要举措。美国政府于20091月宣布了“美国复兴和再投资计划”,以发展新能源作为投资重点,计划投入1500亿美元,用3年时间使美国新能源产量增加1倍,到2012年将新能源发电占总能源发电的比例提高到10%2025年,将这一比例增至25%。我国也陆续出台了一系列规划和政策,促进绿色与低碳经济的发展,并将2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%45%,作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划。老快三开奖结果要顺应国内外产业发展潮流,加快对传统产业的升级和改造,大力发展低碳经济,构建绿色和谐的产业新城。

  (二)区域环境

  1.国家高新区成为区域经济增长的核心引擎和战略性新兴产业发展的核心载体,受到国家和地方的高度重视

  历经20年发展,国家高新区走出了一条有中国特色的高新技术产业化道路,成为引领我国产业创新的重要策源地。2011年,88家国家高新区实现营业总收入133425.1亿元,实现工业增加值27151.9亿元,占全国12.3%16家国家高新区地区生产总值占所在城市比重超过20%,有力地带动了区域经济的快速发展;中关村的互联网和下一代通讯产业、大连高新区的服务外包产业、深圳高新区的通讯和信息网络服务产业、无锡高新区的光伏新能源产业和物联网产业、保定高新区的新能源产业等一批战略性新兴产业蓬勃发展。高新区的发展因此受到了国家和地方的高度重视和大力支持,北京中关村、武汉东湖和上海张江被国务院批复建设国家自主创新示范区,上升为国家战略;地方政府更是将高新区的发展作为重中之重,将优质资源向高新区倾斜。老快三开奖结果要抓住国家高新区快速发展的良好机遇,进一步加大投入力度,完善各类政策法规,提升发展位势。

  2.珠三角一体化进程不断加快,区域竞争日益激烈

  金融危机爆发后,珠三角一方面加快经济转型,另一方面加速区域一体化步伐,抓紧编制并落实珠三角基础设施、产业布局、城乡规划、公共服务和环境保护等五个一体化规划,建立新的考评机制,使珠三角九市成为一体化的主体。同时,珠三角地区群雄并起,区域竞争日益激烈。9家国家级高新区,加上纳入国家“十二五”规划的广州南沙、珠海横琴、深圳前海,以及广州中新知识城、国际生物岛、华南智慧城等产业高地加快建设和发展,国家大项目不断落户湛江、汕头、揭阳、惠州等地。老快三开奖结果既要加大和周边区域的联系,协同创新,促进珠三角的一体化,又要加快对创新资源的吸引和争夺,树立自身的竞争优势。

  3.佛山民营经济扎根本土,民间资本发达,与本地经济融合度高,具有浓厚的区域特色

  佛山市走出了一条特色鲜明的民营经济发展道路,成为区域经济发展模式的一个典型。目前,民营经济占全市经济总量的60%,近五年全市民营工业总产值平均增长率达到24%,涌现出了美的、海天、东鹏等一系列知名企业,家电、陶瓷、照明等产业在全国具有举重轻重的地位。随着民营经济的发展和民营企业家的活跃,佛山民间资本越来越雄厚。

    截至2012年底,全市金融机构本外币各项存款余额达到10167.55亿元,居民储蓄存款余额达到5215.16亿元。庞大的民间资本逐渐找到了释放的窗口。目前,全市拥有49家融资性担保机构,累计为中小企业担保金额达到625亿元,累计担保户数超过12000户;已成立的16家小额贷款公司投入正常运作,累计发放贷款达161亿元;股权投资基金数量约125支,注册资本超过180亿元,现已投入200多个项目,重点扶持科技型中小企业。

  三、基础现状

  (一)基础与优势

  1.工业经济实力雄厚,引领全市产业发展

  2012年,老快三开奖结果“一区五园”实现工业总产值4345.93亿元,占全市比重达29.51%,老快三开奖结果已成为支撑佛山市经济持续增长的核心力量,担当引领辐射全市镇域经济转型升级的重要角色。2013年上半年,老快三开奖结果全省同类高新区评比考核中跃居全省第三,具备带动珠三角区域经济发展的强大实力和优势。

  2.产业专业园特色显著,集群发展优势明显

  老快三开奖结果以专业镇为依托,已形成陶瓷、家用电器、纺织服装、食品饮料等一批在国内外具有较高知名度、影响力和竞争力的产业集群。其中禅城园陶瓷、数码光学等产业在全国乃至世界具有举足轻重的地位,每年照相机产量占全球的15%;顺德园通过汇聚海信、科龙、美芝、松下等行业巨头带动配套业发展,打造出一条本地配套率超过90%的家电产业链;高明园集聚了佛山照明、海天味业、溢达纺织等知名企业,光电照明、食品饮料产业在国内具有较高知名度。广东新光源产业基地、广东新材料产业基地、中国南方生物医药城、广东光伏产业基地、广东省无线射频(RFID)产业基地、国家火炬计划佛山精密制造产业基地、国家火炬计划佛山新材料产业基地等一批战略性新兴产业载体加速建设和发展,高新区作为培育和发展战略性新兴产业核心载体的优势不断增强。

  

  南海园

  医疗器械、新能源、汽车及零部件、电子电器、机械制造

  

  3.科技创新平台不断集聚,自主创新能力显著提升

  老快三开奖结果以大学、科研院所和核心企业为依托,政府积极推动,成功引进、搭建了一批产业创新平台,有效推进了传统产业升级和新兴产业发展。“院地联动创新”成效明显,高新区以佛山产业技术创新与育成中心为核心平台,与中科院共建南海生物医药科技产业中心、顺德工业与信息技术研究中心等8大专业中心,以及容桂小家电设计与制造特色产业技术创新平台、LED电源技术研究与开发联合实验室等10大创新平台,覆盖了新能源、新材料、新型电子信息、生物医药、环保技术等领域。“校地产学研合作”不断拓展,高新区先后组建了中山大学佛山研究院、华夏建筑陶瓷研究开发中心,联合广东工业大学、华南理工大学等成立了精密制造产学研战略联盟。企业创新平台加快建设,奇美等企业成立了平板显示研究院、燃料电池及氢源技术国家工程中心华南中心等科研平台,大幅提升了自主创新能力。

  4.内源型产业集群根深叶茂,细分领域隐形冠军独具优势

  老快三开奖结果历经20年发展,以民营经济为主体的内源型经济是促进产业发展的核心动力。在特色装备、新光源、环保、汽车及零部件等产业领域,涌现出一大批市场嗅觉敏锐、发展意愿强烈的草根企业,包括东方精工、南方风机、雪莱特、昭信集团、邦普集团、福迪汽车等,其中顺德园伊之密精密机械成功收购美国机械行业百年企业HPM,走出了民营企业国际化发展的道路。在家电、食品等传统产业领域,高新区更是聚集了格兰仕、科龙、海天味业等一大批驰名中外的本土优秀企业,打造出格兰仕微波炉、科龙冰箱、海天酱油等一系列中国名牌产品。

  5.“园镇互动”模式不断深化,资源高效整合力促发展

  老快三开奖结果各园区结合自身发展阶段,不断实践、完善与属地镇街的互动发展模式,力求“发展轻装上阵、资源高效整合、职能错位分工”,有效地解决了土地、人力和财力等问题。2008年以来,高新区努力争取各级发展资源,积极推进“二次创业”。部省市共建的佛山国家火炬创新创业园建设稳步前行,已成为全市科技创新和创业孵化的核心载体。各分园充分发挥“老快三开奖结果”统一品牌优势,集聚区域优质发展资源,对列入“雄鹰计划(南海区)”、“龙腾计划(顺德区)”、“腾飞计划(高明区)”等的企业项目加大扶持和服务力度,充实了高新区发展的基础。

  (二)劣势与问题

  1.传统产业转型升级难度大,新兴产业发展不具先发优势

  对传统产业的路径依赖使得转型升级困难重重。除禅城园陶瓷产业升级成效明显外,南海园五金、顺德园家电、三水园食品饮料、高明园纺织服装等产业的转型升级面临土地紧缺、成本上升、技术不足、人才缺失、融资困难等多重压力,老快三开奖结果产业发展亟待突破瓶颈再造优势。面对国内外新兴产业发展热潮,老快三开奖结果尚未形成具有领先优势与特色品牌的主打产业,光电、新能源汽车、新材料、生物医药等产业刚刚起步,环保产业成长缓慢。

  2.科技创新资源和载体不足,支撑产业发展仍显薄弱

  老快三开奖结果国家级研发机构、“千人计划”人才、广东省科研创新团队等高端创新要素匮乏,创业孵化体系不健全,产业发展内生动力明显不足。园区孵化器建设仍处起步阶段,规模小、层次低,只有1家国家级企业孵化器。创新平台在孵化企业、成果产业化方面能力和动力都显不足。

  3.产业发展空间不足,资源环境压力尚难纾解

  禅城园张槎片区、顺德园容桂片区和高明园荷城片区已基本开发完毕,缺乏拓展空间;南海园、禅城园的产业用地占建设用地比重已超50%,用地需求缺口较大。园区环境承载能力已达极限,空气中二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物三项指标均居珠三角首位,环保压力成为制约园区发展的重要因素。

  4.公共配套和服务不健全,园区形态相对落后

  各分园建设和发展模式相对简单粗放,公共设施用地比例过低,部分仅占建设用地5%左右,科技、教育、交通、文化、卫生、体育等配套设施建设严重不足,城市功能不完善,也严重影响和阻碍了高端人才等要素的引进。

  5.区域统筹协调收效甚微,管理体制机制仍待理顺

  和全国其他高新区相比,老快三开奖结果拥有的实际权限和有针对性的优惠政策不足,对“一区多园”的产业发展、科技创新、规划建设缺乏统筹管理能力与考核监督职能,面向“一区多园”协同发展的管理体制机制改革仍需深入推进。

  四、战略定位

  (一)总体思路

  紧抓全球新兴产业发展趋势与全球产业布局重构机遇,以科技创新引领产业发展为核心,大力促进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的区域创新体系建设,以一区五园统筹区域经济为主线,充分结合本地经济特色,提升产业竞争实力,凝聚区域发展合力,全面推进特色产业战略提升、支柱产业强势突进和新兴产业重点跨越,加快促进传统产业转型升级与生产性服务业共生发展,实施产业支撑五大工程,创新协同发展四大机制,真正成为“创新引领、开放合作、智造跨越、协同发展”的国内一流的科技产业园区。

  (二)产业构架

  1.总体架构

  大力推进光电产业战略崛起,加快汽车及零部件、先进装备制造两大支柱产业高端发展,全力推动新材料、环保、生物医药三大新兴产业前沿挺进,力促传统优势产业转型提升与生产性服务业耦合共进,重点发展8大产业30个细分领域,构建老快三开奖结果“830”产业体系。

  ——战略型产业。将光电产业作为老快三开奖结果重点培养和打造的战略型产业,多方同时发力,彰显以光电产业为特色的品牌优势,打造具备国际知名度、影响力与竞争力的光电产业集群。

  ——支柱产业。将汽车及零部件与先进装备制造产业作为老快三开奖结果产业发展的两大支柱,按照“强化优势、科技引领、做大做强”的发展理念,构筑国际先进、国内一流的汽车及零部件与先进装备制造产业集群。

  ——新兴产业。将新材料、环保、生物医药作为老快三开奖结果产业发展的前沿阵地和链接全球产业发展的重要窗口,坚持自主创新,吸引高端技术与人才,及时切入全球新兴产业发展前沿领域,实现新兴产业快速崛起。

  ——传统优势产业。依托传统产业雄厚基础,通过技术改造、产品升级、品牌提升、商业模式拓展和产业链整合,加快推动家电、陶瓷、纺织、食品饮料四大领域的发展方式从以资源消耗为主向以创新驱动为主转变,再造传统产业新优势。

  ——生产性服务业。坚持“强制造、重服务”的产业发展思路,以技术与资本为纽带,围绕产业集群构建以总部经济、工业设计、科技服务、金融服务、信息服务、物流服务的生产性服务业支撑体系。

  2.各园区产业定位

  各园区要在高新区的整体架构下谋划产业定位和发展。在主导产业的选择上要突出特色,错位发展,在辅助支撑产业的选择上要强化合作,弱化竞争,形成协同、联动发展的良好局面。

  南海园:以光电、高端装备制造、整车及零部件为特色主导,充分发挥核心园的引领带动作用,强化产业品牌建设,成为以光电显示、新光源为核心的光电产业发展主阵地,传统机械制造切入高端装备制造的先行者,欧系整车及零部件蓬勃发展的新高地;大力推动新材料、环保、生物医药等战略性新兴产业的集聚,积极培育总部经济、工业设计等服务业。

  三水园:以汽车零部件、光伏为特色主导,加强和南海园、广州的汽车产业协作,围绕“南方国际绿能基地”建设,纵深推进光伏研发及应用,主动应对光伏科技日新月异与市场波动调整的发展挑战,培育发展电子商务、医疗器械等新兴产业。

  禅城园:以总部经济、研发设计、创意产业等生产性服务业为特色主导,大力提升陶瓷等传统优势产业品质,依托佛山中心城区的区位优势,集聚高端装备制造、新电源、环保等优势制造业及现代服务业总部企业,并结合都市型产业载体建设,加快云计算、新媒体等新一代信息技术服务的发展。

  顺德园:以智能家电、先进装备制造为特色主导,从概念上、技术上引领全国家电产业的发展,重点引导输配电装备向智能电网装备高端延伸,培育环保科技、分布式能源应用、生物医药等新兴产业,加快循环型经济园区建设。

  高明园:以食品饮料、新材料为特色主导,大力发展新型金属材料产业,逐步优化纺织、塑料等传统优势产业,加强和其他园区的互动,积极吸引光电、汽车零部件项目的落户。

  表:总体产业架构下各园区的产业侧重点

  分园区

  重点产业

  细分领域

  南海园

  光电

  新型显示、新光源

  汽车及零部件

  中高档轿车、皮卡车、SUV多功能车

  先进装备制造

  海洋工程装备、核电装备、风电装备等新兴装备;工控设备;机器人等

  新材料

  平板显示材料、光伏电池材料及新型轻质合金材料

  环保

  环境治理装备

  生物医药

  生物制药、医疗器械、高端医疗和健康管理服务

  生产性服务业

  总部、研发、金融、工业设计

  三水园

  光电

  光伏发电

  汽车及零部件

  客车、特种汽车等整车项目;发动机、减震器、传动系统、电机、底盘等关键零部件项目

  生产性服务业

  电子商务、物流

  生物医药

  医疗诊断、监护及治疗设备;基因药物

  先进装备制造

  精密机械装备、模具、智能输配电装备及新兴装备关键部件

  禅城园

  生产性服务业

  总部经济、文化创意、研发与检验检测服务

  高端装备制造

  陶瓷专用机械及成套设备、新电源等核心部件

  环保

  环保装备、环境服务业、环保材料与制剂

  新一代信息服务

  云计算、新媒体

  传统优势产业

  陶瓷

  汽车及零部件

  新能源汽车、汽车研发和检测

  顺德园

  传统优势产业

  节能环保家电、智能家电和创意概念家电

  先进装备制造

  智能输配电装备、数控塑料机械、传感器、MEMS等智能装备

  环保与新能源

  水处理技术和装备等环保科技、分布式能源应用

  生物医药

  生物技术药物、现代中药和保健品

  生产性服务业

  特色总部、信息服务、金融服务

  高明园

  传统优势产业

  食品、纺织、塑料

  新材料

  新型金属合金

  光电

  LED

  汽车及零部件

  新能源汽车、轻合金部件、制冷部件

  

  专栏5:老快三开奖结果产业选择依据

  一、选择视角

  1)能否提高老快三开奖结果产业位势,能够成为产业资源、创新资源汇聚的巨大磁场,形成12个品牌产业,逐渐具备参与产业主导权竞争的实力。

  2)能否实现传统产业和新兴产业的融合发展,能够持续激发传统产业的发展活力,充分发挥现有制造业的基础优势,形成传统产业与新兴产业携手发力的良性生态演替。

  3)能否孕育出有特色的原创型新兴产业,能够通过技术原创、商业模式原创、新的市场创造等途径,在一系列细分市场实现原创突破,真正成为下一个30年“中国制造”的先行者。

  

  二、顺序评价

  

  (三)发展愿景

  秉持“创新智造、慧领全国”的发展理念,老快三开奖结果“一区五园”将以南海园为核心,通力协作、共同塑造“中国智造金谷”的统一品牌形象,不仅成为佛山建设国家创新型城市的首要载体,更要成为国内外颇具产业竞争力和影响力的品牌高新园区。具体体现在如下四个方面:

  ——代表“中国智造”参与全球竞争的战略要地。集聚全球创新资源,吸引和承担国家重大专项,加强国内外联系和合作,以科技创新驱动智造转型,围绕光电产业、汽车及零部件、高端装备制造等产业集群,建立一批具有世界最高水平的产业基地,培养若干个具有国际竞争力的企业和品牌,代表中国先进制造业参与全球竞争。

  ——我国传统产业转型升级的成功典范。立足传统产业规模优势,以创新驱动为核心,大力促进结构调整和集约发展,推动家电、陶瓷、纺织、食品饮料四大传统优势产业加快自主创新,提升品牌形象,不断向全球产业价值链高端攀升,再造传统产业新优势。

  ——珠三角一体化发展的先行园区。加强内部统筹和协调,扩大对外分工与协作,带领佛山、携手广州,大胆探索广佛科技园区联动发展的机制体制;和珠三角其他区域形成资源共享、优势互补、产业融合、布局优化的一体化发展格局。

  ——佛山市创新发展的动力引擎。在佛山市的全力支持下,优化和完善发展环境,努力构建高水平的创新创业体系和现代化的产业体系,成为佛山市经济发展新的增长极,产业转型的排头兵,对外开放合作的先遣队,高端要素的集聚地,引领和带动全市创新发展。

  (四)发展目标

  力争到2017年,产业结构优化明显,战略型产业与支柱产业的品牌影响力初步显现,新兴产业初具规模;科技服务支撑体系基本完善,统筹发展机制初步建立,努力建设国家知识产权试点园区与生态型园区,全面申报和推进国家创新型科技园区建设,园区更加开放包容。力争到2020年,老快三开奖结果综合实力与产业竞争力在国家高新区中名列前茅,形成特色产业战略提升、支柱产业量质并举、新兴产业集聚发展、传统产业有效转型与生产性服务业快速发展的发展局面;创新创业要素大量积聚,创新支撑体系成效显著,协同发展机制趋于成熟,国际化氛围浓厚,向具有国际影响力和竞争力的国家一流园区迈进。近期具体发展目标为:

  1.具备引领区域快速发展的产业化能力

  产业规模稳步扩大,发展地位显著提升。力争到2017年,园区工业总产值达到8500亿元[1],占全市比重达到40%[2]以上;产业结构日趋合理,主导产业特色鲜明,全力打造光电、汽车及零部件、高端装备制造“三个千亿”与新材料、环保、生物医药“三个百亿”的国内一流、国际领先的产业集群。

  2.具备跃居产业价值链高端的科技创新能力

  自主创新能力持续提升,高端创新要素高度集聚,创新创业活动活跃高效,科技投入显著增加。力争到2017年,建设省级以上研发机构数量达到60[3],其中国家级研发机构数量突破10家;孵化加速载体面积超过90万平方米[4];园区内企业研发总投入占销售收入的比例达到5%以上,园区财政的科技拨款占园区全部财政支出比例高于6%;每万名从业人员拥有的当年新增授权发明专利数高于20件;引进高层次人才,每万名从业人员中研发人员不少于100名。

  3.建设国内一流的高技术企业群落

  培育形成一大批高技术企业群体,包括具备旺盛生命力的科技型企业以及具有国际竞争力的跨国大公司。力争到2017年,经认定的高新技术企业数占园区企业总数比例超过50%;高新技术企业营业总收入占园区营业总收入的比例高于60%;年产值超过100亿元的高技术大公司达到6家以上,上市企业数量达到50家,注册资本500万元以下的新增科技型中小企业数占园区当年新注册企业数的比例高于60%

  4.营造和谐美好的产业发展氛围

  创新产业生态化发展新模式,营造基础设施完善、配套服务健全的产业发展环境。力争到2017年,园区万元增加值能耗低于0.2吨标准煤;园区人才公寓总建筑面积达到80万平米[5];园区每千人拥有社区商业及配套服务面积达到1000平方米;园区宽带网络覆盖水平(光纤接入覆盖率、无线网络覆盖率)达到90%;园区传感终端综合覆盖率达到80%

  2020年,高新区工业总产值突破12000亿元,占全市比重达到45%左右,三大千亿与三大百亿产业集群效应显著,已具备孕育细分领域新兴产业的实力;高新区内生增长能力大大提升,研发机构、创新型团队、科技型高成长企业、上市企业不断涌现;基本形成宜居宜业的产业发展环境以及鼓励创新创业的区域文化氛围。

  五、主导产业集群化发展策略

  (一)战略型产业

  光电产业

  1.老快三开奖结果产业发展现状。

  近年来,高新区光电产业异军突起,形成新型显示、新光源、光伏三大特色领域,产值规模超500亿元,成为全市进军战略性新兴产业的首要力量。新型显示搭建起以TFT-LCDAMOLED为核心的产业发展框架,跻身全国三大光电显示示范基地行列;围绕奇美电子等龙头企业,液晶模组上下游配套加速完备,吸引了众多平板电视整机企业在周边落户;中显科技、佛山彩虹等骨干企业自主创新优势突出,核心技术国际领先,具备引领全市OLED显示跨越发展的产业化实力。新光源是园区传统照明行业转型升级的典范,依托罗村新光源产业基地等专业载体,LED产业链初步成型,下游封装应用实力雄厚,并集聚了旭明光电、国星光电、奇立光电等一大批芯片高端制造项目。光伏产业从无到有、迅速壮大,三水园已成为全国重要的薄膜电池产业基地之一,且晶硅电池片产量占广东省70%,中建材集团、爱康太阳能、保威太阳能等重点企业持续追加项目投资,南海园钜仕泰铜铟镓硒薄膜电池产业化亦获得重大突破;顺德园依托必达电器、圣大电子等重点企业,集中发展逆变器等系统集成部件与光伏发电应用项目,成立华南太阳能研究院,成功吸引国家光伏系统工程研究中心产业化基地落户。

  2.总体思路与目标。

  以市场应用为导向,加快确立自主创新优势,通过“关键技术联合攻关、产业配套关联完善”,大力推动新型显示、新光源、光伏协同发展,为前沿技术孵育与顶尖团队发展创造平台,打造高技术大公司高端引领、高成长企业不断涌现的创新型产业集群,全力建设具有国际品牌影响力的光电产业研发及产业化基地。力争至2017年,光电产业实现总收入2200亿元,工业总产值2000亿元,新增5家以上产值超过100亿元的科技大型企业,引进省级以上创新团队58个,吸引并培养100名左右高层次人才。

  3.产业发展重点。

  新型显示。TFT-LCD领域,加快LTPS/IGZO等先进工艺高世代面板及显示屏项目落地,加快超薄动态LED、驱动IC等液晶显示模组重要部件产业化。AMOLED领域,加快低温多晶硅TFT面板及显示屏量产步伐,不断提升高发光效率、高稳定性的显示器件结构及新型有机发光彩色化技术的研发水平;抢占柔性显示等新型显示器件市场先机,做好超薄薄膜印刷相关核心技术储备,开发柔性封装技术,带动终端应用产品发展。新功能、新技术领域,围绕移动互联网终端显示,构建完整的触控面板产业链,突破轻薄化、低功耗、多基色超高分辨率、高性能多点触控等关键技术,实现大中小尺寸全系列产品开发;率先布局裸眼3D显示,加大3D显示模组和整机集成、制备技术开发力度,依托区域强大的电视终端研发制造能力,推动3D内容制作大发展;积极引导电子纸(E-Paper)、激光显示(LPD)、场致发射显示(FED)等新兴显示技术产业化。

  新光源。主攻大功率、高亮度LED照明,重点发展外延片及芯片等高端环节,加大低成本、高效、高可靠性的驱动电源及芯片开发力度;推动封装及终端应用升级拓展,以抢占创新应用制高点为导向,推出一批高光色品质、多功能创新型照明产品及系统;培育照明设计品牌竞争力,紧抓下游应用市场的特色需求,强化室内外照明灯具设计及系统集成能力,着手智能化、网络化的照明系统开发。加速向OLED照明进军,重点突破白光OLED器件及大尺寸OLED照明面板开发、新型透明电极开发、柔性基片发光器件及封装等产业化关键技术。推动多片式MOCVD、新型多片HVPE(氰化物气相外延)、ICP(等离子刻蚀)等关键设备国产化。积极推动传统照明企业向特殊光源产业化的功能转型,鼓励开发红外、紫外等非可见光波段的光源应用产品,结合功能陶瓷、复合金属材料等新材料的升级换代,大力拓展工业照明、传感通信、医疗保健、农业园艺等广阔应用市场。

  光伏。太阳能电池领域,重点发展高效晶硅电池及组件,尽快研发高效、出厂功率稳定、低成本的晶硅电池,同时考虑多结晶硅电池民用化的研发;加快铜铟镓硒薄膜电池产业化,鼓励引进染料敏化电池等新型薄膜电池、第三代聚光光伏电池(CPV)等项目;提升化学汽相沉积(PECVD)等专用设备研发制造能力及成套设备的自动化水平。光伏发电领域,进一步集聚大功率并网逆变器、光伏建筑一体化(BIPV)组件、高效储能电池等关键部件项目;以BIPV应用及分布式光伏电站应用为导向,跟进掌握分布式光伏并网系统、高稳定性光伏微网系统集成设计及工程技术,做好城市光伏发电的示范应用。

  4.产业空间布局。

  南海园。高新区新型显示与新光源的主导区,依托光电显示园、罗村新光源基地等专业园,全面完善TFT-LCDAMOLEDLED各细分领域产业链与创新链,加大3D显示等新兴显示及OLED照明技术培育力度;加大铜铟镓硒等新兴薄膜太阳能电池及应用扶持力度,鼓励光电综合应用产品开发,提升光伏LED应用产品研发制造及整体方案设计水平。

  顺德园。以新型显示、光伏发电应用为重点,加快OLED显示器件及高世代液晶玻璃基板的产业化进程;抓住国家光伏系统工程研究中心产业化基地落户机遇,大力发展各类光伏发电系统关键部件,打造国内领先、国际一流的光伏建筑集成产业示范区。

  三水园。以新一代光伏电池研发制造为主,新型显示配套为辅,围绕广东光伏产业基地建设,做强高效晶硅太阳能电池及组件,大力推进光伏专用设备制造;充分发挥已批准的国家金太阳示范项目及分布式光伏发电应用项目示范效应,向BIPV组件、光伏发电系统等下游制造、系统集成、工程设计延伸。

  高明园。积极培育佛山照明LED项目,加大祥新电子等科技企业支持力度,以LED创新型产品开发与规模化生产为方向,率先带动新光源产业的共同发展。

  (二)支柱产业

  1.汽车及零部件

  1)老快三开奖结果产业发展现状。

  在“广州整车、佛山汽配”的产业布局下,本田、丰田、日产三大日系零部件供应商汇聚高新区,形成了以南海园、禅城园、顺德园大良片区、三水园为主要集聚区,高明园起步发展的空间格局,初步形成涵盖整车、发动机、底盘、车身及附件、汽车电子、通用件、汽车磨具等相对完善的汽车及零部件产业链。一汽大众落户南海园,推动高新区向整零协作的全产业链基地跃升;广顺燃料电池核心部件产业园、陆地方舟电动汽车项目入驻高明,为高新区发展新能源汽车产业打下基础。但高新区汽车零部件产品附加值偏低,系统化、模块化的供货能力偏弱,自主核心技术缺失,本土民营企业难以打入日系整车生产企业的配套体系,是汽车及零部件产业发展亟待解决的问题。

  2)总体思路与目标。

  围绕广州三大日系汽车制造基地,借力一汽大众欧系汽车落户机遇,按照“核心突破、分工协作、填补空白、前沿挺进”的发展理念,着力突破汽车关键零部件进口替代领域的自主核心技术,积极构建与日系、欧系、国产整车企业的整零协作关系,加强和广州汽车产业基地的分工和协作,打造各分园各具特色、分工协作的汽车零部件产业链,打造全国领先的汽车及零部件产业基地。力争到2017年,汽车及零部件产业实现总收入1500亿元,工业总产值1400亿元。

  3)产业发展重点。

  整车。根据当前汽车消费特点和趋势,以一汽大众欧系汽车为主打,福田、福迪等国产汽车为辅助,重点发展中高端轿车,自主品牌SUV、皮卡车等,全力以赴做好一汽大众项目服务工作,支持国产汽车自主创新。

  汽车零部件。重点突破发动机、变速器、离合器、制动器、转向器、悬挂系、燃油喷射电控装置、尾气净化装置、温度控制与空调系统、汽车电子等关键零部件的核心技术,瞄准一汽大众一、二级配套供应商进行重点招商,对成长性好、技术含量高、市场前景广阔、竞争力强的民营汽车零部件企业重点扶持。

  新能源汽车。加强对新能源汽车及其电池、电机、电控关键零部件研发力度,依托广顺燃料电池核心部件产业园建设,以福田、广顺、陆地方舟等新能源汽车为战略储备,加快构建技术先进、链条完整的新能源汽车产业体系;支持佛塑集团、佛山照明等有条件的本土企业向锂电池等关键零部件领域升级延伸,早日实现对先行区域的超越。

  4)产业空间布局。

  南海园。中高档轿车、皮卡车、SUV多功能车等整车;重点引进发展精密模具、制动器总成、发动机排放控制装置、汽车变速箱以及传动轴、发动机组件等汽车关键零配件项目,力争率先挺进汽车关键部件核心领域;加快推动广顺燃料电池核心部件产业园建设,充分利用中科院技术优势,通过高效密集的产学研合作,助力新能源汽车产业集群崛起;支持现有日系汽车零部件供应商设立区域总部与研发中心。

  禅城园。以佛山照明锂动力电池和全电动公交汽车项目为龙头,加快新能源汽车产业园的专业化发展;依托国家汽车质量监督检测中心、火炬创新创业园的平台,积极发展汽车研发检测服务业,加强对中小企业的孵化培育;重点引进技术含量高、能耗少、无污染的一、二级汽车零部件企业,走高端化、精品化路线。

  三水园。依托中国汽车零部件三水产业基地,发挥区位和土地资源优势,积极承接国际汽车零配件厂商产业转移,加快引进发动机、减震器、传动系统、电机、底盘等关键零部件项目,大力发展汽车轮毂、汽车电子和汽车检测设备等制造业,建成配套合理的汽车零部件生产基地。

  高明园。以陆地方舟、佛照国轩等自主创新企业为依托,强化纯电动车研发与产业化优势,与南海园共建新能源汽车及核心零部件产业基地;紧抓本田金属、韩国世亚等外资龙头企业落户契机,做大做强汽车用轻合金部件、制冷部件。

  2.先进装备制造

  1)老快三开奖结果产业发展现状。

  机械装备制造业是佛山市第一大支柱产业,约占全市工业总产值的1/5,轻型工业机械、特色机床国内领先,电气机械及器材制造、仪器仪表及办公用机械制造领域基础雄厚,在全国具有绝对竞争优势,并依托工业园区、专业镇、特色产业基地等载体,形成了以民营经济为主体的集群化发展格局。高新区拥有“国家火炬计划佛山自动化机械及设备产业基地”、“国家火炬计划佛山精密制造产业基地”、“广东省重点装备制造业产业基地”等金字招牌;禅城园的陶瓷机械、顺德园的塑料机械和机械模具已处于全国甚至世界领先地位,涌现出恒力泰、永盛达、新鹏、伊之密、震德、科龙模具等一大批科技型骨干企业。依托华南精密制造技术研究院、顺德工业与信息技术研究中心等行业创新平台,光机电一体化、精密加工制造及检测等先进技术在高新区得到广泛应用,重点产品的数控化水平、成套生产能力不断提高,如东方精工的纸箱包装机械、仕诚塑料的流延薄膜生产线,都已发展成为业内知名品牌。高新区亦在核电装备、风电装备、海洋工程装备等高端装备制造领域有所突破,南方风机、东兴风盈、精铟机械等高成长科技企业是其中的典型代表。

  2)总体思路与目标。

  以实现装备制造业的高端化发展为导向,通过“特色升级、新兴切入、核芯带动”三种途径,加大企业自主创新培育扶持力度营造有利于先进装备制造业集聚发展的优良环境,形成传统制造装备、新兴制造装备与智能制造装备齐头并进的新格局,成为全市传统机械装备制造业升级的“加速器”,建设国内领先的先进装备制造集聚区。力争至2017年,高新区先进装备制造产业实现总收入2000亿元,工业总产值1800亿元,培育5家以上产值超过10亿元的大型企业。

  3)产业发展重点。

  传统制造装备及部件。推动陶瓷机械、塑料机械、包装机械、印刷机械等特色轻型专用机械向数字制造、低碳制造转型升级,提高装备成套生产水平,强化细分市场品牌优势,提高国际市场开拓能力;加大机床核心部件研发攻关能力,提升大型铸造件、精密基础件及相关模具的配套能力。

  新兴制造装备及部件。鼓励智能输配电装备把握融合发展趋势,加大本地、国内外重点企业联合力度;以吸引重大项目布局,开展与运营商的战略合作为先导,加速海工装备与核电装备崛起;推动风电装备做强核心部件,助力整机企业走向海外市场。

  智能制造装备及部件。加快智能控制系统国产化步伐,结合园区先进装备制造和汽车产业发展,做好微机电系统(MEMS)的项目招商和科技招商;加大工业机器人的研发扶持力度,在国内率先打造规模化产业基地;依托佛山市机械装备制造业的雄厚基础,加快智能装备技术在陶瓷机械、木工机械、压力机械、塑料机械、电气机械和机床等优势传统装备领域的应用示范,形成一批智能制造成套装备。

  4)产业空间布局。

  南海园。围绕高端装备园建设,重点发展海洋工程装备、核电装备、风电装备等新兴装备,机床、包装印刷机械等特色机械智能化、集成化水平进一步提高;完善IC设计产业发展环境,大举进军工业控制器/系统领域,全面布局工控行业重点子设备领域,加快完善工控制造产业体系;加强与国内重点工业机器人研发单位的产业化合作,率先打造我国工业机器人规模化生产基地;着力引进微机电系统(MEMS)封装项目,推动与工控系统、装备专用零部件的结合发展。

  禅城园。立足陶瓷总部基地建设,做强大型陶瓷专用机械及成套设备、特种陶瓷精密加工技术与设备,成为打造世界级陶瓷之都的有力支撑;依托华南精密院、火炬创新创业园等的创新资源,大力发展微型机械和装备设计服务业。

  顺德园。以“国家级装备工业两化深度融合暨智能制造试点”为契机,加快CAD/CAPP/CAM等装备模具一体化集成技术应用步伐,大力集聚传感器、MEMS等智能装备关键部件项目;以节能、精密、数控为基准,打造全球影响力的塑料机械装备设计中心与营销中心;在智能输配电装备等新兴领域取得重大突破,打造新型装备重大成套和技术装备制造产业基地。

  三水园。作为传统制造装备的提升发展区,围绕佳明机械等核心企业发展,重点突破大型环保数控注塑成型机,稳健开拓工程机械领域;全面开展与南海园、顺德园的配套合作,重点承接各种国际化精密机械装备、模具、智能输配电装备及新兴装备关键部件等高端项目。

  高明园。作为高新区新兴制造装备的重点拓展区和培育区,密切关注海洋工程装备、风电装备等新兴领域的重大项目布局机会,做好与其他分园的配套协作。

  (三)新兴产业

  1.新材料

  1)老快三开奖结果产业发展现状。

  高新区材料产业涵盖范围广泛,但材料产品以通用型、基础型为主,包括建筑陶瓷、玻璃材料、化工涂料、塑胶材料、塑料合成革、建筑铝型材等,真正意义的“新材料”份额较小,产品结构亟待提升。随着高明园“国家火炬计划佛山新材料产业基地”和南海园“广东新材料产业基地”的深度运营,新材料产业进入快速发展阶段,在新型电子信息材料、新能源材料、金属新材料、化工新材料领域涌现出一批代表企业。其中,佛山塑料、钜仕泰粉末冶金在锂电池、光伏电池关键材料领域成功突围,华润涂料、德美化工、科顺化工等在精细化学品方面已成规模,钜仕泰粉末、中研非晶在钨钛合金、非晶合金等金属材料领域形成优势,鑫钰新材料、海辰科技、薄陶科技等在电子信息材料领域孕育突破。

  2)总体思路与目标。

  围绕国家火炬计划佛山新材料产业基地和广东新材料产业基地两大核心载体,以市场需求为先导,开放性集聚产业创新资源,加速新材料科技成果转化与产业化,大力推动传统材料产品升级,以提升产业整体竞争力,打造国内新材料产业高端集聚区。力争至2017年,新材料产业实现工业总产值1000亿元。

  3)产业发展重点。

  光电材料。面向平板显示产业,重点发展高世代TFT-LCD用玻璃基板、偏光片、滤光片材料、靶材、掩膜版等材料;OLED荧光材料、介质材料、电极材料、载流子传输功能材料等;半导体照明材料,重点发展包括蓝宝石衬底材料,有机硅树脂、环氧树脂等封装材料,以及陶瓷基板、金属系(铝/铜)基板等;光伏材料,重点发展铜铟镓硒CIGS薄膜材料,EVA胶膜等封装材料,以及PET厚膜等背板材料。

  新型轻合金材料。面向大飞机、高度铁路等交通运输装备需求,重点发展高性能铝合金、镁合金和钛合金。大力开发高性能铝合金品种,积极发展汽车、轨道列车用镁合金部件,加快发展高性能钛合金、大型钛板、带材和焊管等。

  新能源汽车电池材料。面向新能源汽车电池领域,重点发展锂离子电池电解液、电极、隔膜材料,燃料电池用质子交换膜、双极板材料、催化剂、碳纸等关键材料。

  4)产业空间布局。

  南海园。重点发展平板显示材料、光伏电池材料及新型轻质合金材料,大力发展燃料电池等动力电池材料,打造新材料生产基地、技术成果转化基地。

  禅城园。重点发展锂离子电池关键材料,依托佛山塑料,打造新能源电池材料产业基地。培育发展平板显示、集成电路、电子元器件等相关材料。

  高明园。围绕省市共建战略性新兴产业(高明新材料)基地,重点发展新型金属合金材料,优化提升高分子复合材料产业链。

  2.环保产业

  1)老快三开奖结果产业发展现状。

  高新区环保产业初具规模,产业主要集中在资源综合利用、环保装备和环境服务三大领域,分布于南海园、顺德园和禅城园三大区域。大沥“中国再生金属物流加工基地”和丹灶“华南环保科技产业园”坐落园区,金属资源回收领域拥有万兴隆、安鑫、铜祥、中新澳等一批代表企业,环保装备与产品领域拥有广东汇众水处理设备有限公司、佛山分析仪有限公司、佛山安德里茨技术有限公司等龙头企业,佛山邦普镍钴技术有限公司则在动力电池回收领域独具特色。与此同时,与中科院联成功组建环保技术与装备研发专业中心、环境功能材料专业中心,国家环境服务业华南集聚区也在南海试点,区域产业实力不断增强。但总体而言,园区环保产业仍处于初级发展阶段,产业领域以简单金属资源回收为主、具备科技含量的环保装备与服务企业偏少,企业技术含量低,品牌影响力较弱,尚未形成有竞争力产业集群。

  2)总体思路与目标。

  把握产业结构调整和“节能减排”政策的机遇,依托区域制造业基础,发挥环保品牌优势,积极引进行业龙头、加速中小企业集群化,重点发展环保技术与装备、环保产品和环境服务业三大领域,打造国内外知名的环保产业集聚区。力争至2017年,环保产业实现工业总产值300亿元,环境服务业收入总额达到50亿元。

  3)产业发展重点。

  环保技术与装备。重点发展水处理技术与成套装备、空气污染治理设备、固体废弃物处理设备、噪声控制设备、环保监测仪器等设备产品。积极发展废旧机电、电线电缆、易拉罐等废金属回收利用设备,以及废橡胶、废塑料再生利用成套设备。

  环保产品。重点发展膜材料和膜组件、高性能防渗材料、布袋除尘器高端纤维滤料和配件等环保材料。加快发展有机合成高分子絮凝剂、微生物絮凝剂、脱硝催化剂及其载体、高性能脱硫剂、重金属污染物捕集及稳定剂等环保药剂。

  环境服务业。重点发展环保投融资服务、合同能源管理、环境贸易服务、环保技术咨询和产品研发服务;以城镇污水垃圾处理、火电厂烟气脱硫脱硝、危险废物及医疗废物处理处置为重点,推进环境保护设施建设和运营管理服务。

  4)产业空间布局。

  南海园。重点发展以环境治理装备及关键部件为主的环保制造业,打造环保装备制造基地;升级金属资源回收产业链,向技术含量高、附加值大的深加工方向发展。

  禅城园。深化中科院产业创新平台建设,集中发展环境服务业、环保材料与制剂,建成环保产业技术研发与服务中心;依托欧洲工业园,重点引进欧洲高端环保设备制造企业。

  顺德园。突破膜处理技术、臭氧化技术、紫外线处理技术等核心技术,重点发展水处理装备,大力研发水环保材料与制剂,建设水污染治理装备、水环保材料与制剂生产基地。

  3.生物医药

  1)老快三开奖结果产业发展现状。

  老快三开奖结果生物医药产业处于起步发展阶段,初步形成了以顺德园、三水园为主要集聚区,以南海园为新兴增长极的发展态势。顺德园以广东省生物医药科技产业基地为载体,覆盖了中药、化药、生物药、保健品等领域,集聚了大冢制药、环球生物制药、康富来保健等骨干企业,但产业整体竞争力偏弱,自主创新能力仍需加强。三水园依托中国医疗器械(三水)产业基地和华南基因谷,成功集聚了中国医疗器械行业协会医疗器械企业孵化中心、广州医疗器械质量监督检测中心与诺贝尔生命科学研究中心等机构,集中发展医疗器械、基因技术药物。南海园将“无中生有”与“优势强化”相结合,与中科院广州生物医药与健康研究院合作共建中国科学院南海生物医药科技产业研究中心及产业基地,孵化育成、平台建设、招商引资等工作初显成效;珠三角德国医疗谷项目涉及医疗器械、生物医药技术研发与制造、养老健康、医学教育培训等多个领域,致力于打造首个“医、教、研、康、养、药、械”七位一体的全健康产业链,国际化发展加快推进;华南(国际)口腔医疗器材产业城在口腔器械领域已形成一定品牌影响力,南海园逐步成为高新区生物医药产业核心带动力量。

  2)总体思路与目标。

  充分发挥佛山作为岭南中药集散地的资源优势与区位优势,深入挖掘和整合中科院、南方医科大学的科研力量,以广东生物医药产业基地、珠三角德国医疗谷、华南(国际)口腔医疗器械产业城、中国医疗器械(三水)产业基地、广东省生物医药科技(容桂)产业基地为核心载体,大力发展现代中药、生物制药、医疗器械、保健品,努力打造珠三角地区新兴生物医药产业基地。力争到2017年,实现生物医药总收入120亿元,工业总产值100亿元。

  3)产业发展重点。

  生物制药。重点发展单抗、新型疫苗和重组蛋白为代表的基因工程药物;抓住专利到期机遇,大力发展高端生物仿制药,同时积极发展研发服务外包业务(CRO)。

  现代中药。发挥岭南地区药用资源富足优势,重点发展心脑血管、抗肿瘤、呼吸系统领域中成药,以及中草药、传统滋补类保健品,塑造“佛药”品牌。

  医疗器械。依托园区医疗器械产业基础,积极发展口腔医疗器械、Ⅰ、Ⅱ类医疗器械以及医疗、外科及兽医用器械;瞄准进口替代,重点发展彩色超声波诊断仪、X射线断层检查仪、核磁共振成像装置等医疗诊断、监护及治疗设备。

  医疗服务。面向中高端消费群体的健康保健需求,重点发展以健康理疗、康复调理、个性化健康检测评估、健康咨询顾问及养生文化机构等为主体的健康管理产业。

  4)产业空间布局。

  南海园。依托广东生物医药产业基地,重点发展生物制药,打造集“研发孵化—产业化—商贸会展”于一体的中国南方生物医药城;以华南(国际)口腔医疗器械产业城为载体,集聚发展医疗器械产业;以珠三角德国医疗谷为核心,发挥周边生态环境优势,推动发展高端医疗和健康管理服务。

  顺德园。基于容桂生物医药产业基础,发挥南方医科大学顺德校区、南方军科生物医药研究院等优势资源,集中发展生物技术药物、现代中药和保健品,力争形成优势。

  三水园。发挥中国医疗器械(三水)产业基地品牌优势,集聚发展医疗诊断、监护及治疗设备企业;依托诺贝尔基因研究中心,积极拓展基因技术药物领域。

  (四)传统优势产业

  1.老快三开奖结果产业发展现状。

  佛山市被誉为“白色家电之都”、“中国陶瓷名都”,也是全国知名纺织服装产业基地和食品饮料产业基地,家电、陶瓷、纺织、食品饮料等传统产业基础雄厚。高新区家电产业2012年工业总产值超过400亿元,主要分布在顺德园和南海园,拥有科龙、格兰仕、万和、志高等一批白电龙头,占据国内大部分市场。陶瓷产业以建筑陶瓷、卫生陶瓷、艺术陶瓷为主,集聚了新明珠、新中源、东鹏、鹰牌、欧神诺等大批骨干企业,劲刚新材料、石湾东兆、康荣精细陶瓷、松岗特种陶瓷等则在结构陶瓷、磁性材料和电子陶瓷领域形成一定基础。纺织产业主要集中于面料、针织、童装、袜业等领域,高明园是衬衣、棉织品体恤衫生产基地,禅城园张槎片区是针织、童装产业集群地。食品饮料行业在调味品、软饮料、米酒、啤酒领域形成优势,海天集团是全国最大的调味品生产企业,健力宝、可口可乐、青岛、百威等龙头企业均设有生产基地。

  2.总体思路与目标。

  立足产业优势基础,以调整优化升级为主线,以重塑产业竞争力为核心,加强自主创新和品牌建设,推动传统产业的技术升级、产品升级与模式创新,实现传统产业高端转型。至2017年,高新区传统产业实现工业总产值1500亿元。

  3.产业发展重点。

  家电产业。突破节能环保技术,重点发展绿色环保白电、小家电整机产品,以及变频压缩机、变频芯片及模组、直流无刷电机等关键部件。加大智能控制技术、创意设计的研发与应用,大力发展智能化家电、创意概念家电产品。

  陶瓷产业。提升发展建筑陶瓷、卫生陶瓷、艺术陶瓷等传统陶瓷产品。重点发展多孔陶瓷、过滤陶瓷和陶瓷膜材料,积极拓展陶瓷基板、陶瓷电容器、压电陶瓷、磁性陶瓷等高技术功能陶瓷。

  纺织产业。鼓励高性能纤维、差别化纤维、绿色环保纤维等新型纺织纤维材料以及新工艺、新装备应用,重点发展技术含量高、附加值高的纺织服装产品。大力发展医疗与卫生用纺织品、过滤与分离用纺织品、土工与建筑用纺织品、交通工具用纺织品等高性能产业用纺织品。

  食品饮料。大力发展碳酸饮料、功能饮料、果汁饮料、果蔬混合型饮料、啤酒等主流产品;鼓励发展茶饮料、咖啡饮料、植物蛋白饮料和谷物饮料。巩固发展调味品、米酒、鱼类罐头等优势产品,推进传统地方特色食品的产业化。

  4.产业空间布局。

  禅城园。高端发展传统陶瓷,重点拓展高性能结构陶瓷、功能陶瓷,打造高端陶瓷产业基地。

  顺德园。重点发展节能环保家电、智能家电和创意概念家电产品,建设高端家电产业示范园区。

  高明园。以海天集团为依托,建成世界最大的调味品生产基地;基于纺织产业基础,重点发展高档纺织服装产品、高性能产业用纺织品。

  (五)生产性服务业

  1.老快三开奖结果产业发展现状。

  在佛山市强大的制造业需求推动下,老快三开奖结果生产性服务业发展初见端倪。总部经济以禅城园为先导,率先建设中国陶瓷产业总部基地,助推陶瓷产业转型升级;创意设计业已形成以南海(国际)工业设计基地、佛山创意产业园、中科院广州技术转移中心顺德基地工业设计中心为集聚核心的发展态势;信息服务业初步形成以南海软件科技园、广东省无线射频识别产业(佛山)基地为主要载体的发展构架。但老快三开奖结果生产性服务业存在结构缺失、创新乏力、高端环节流失等问题,不能有效支撑制造业高端发展,亟待进行跨越提升。

  2.总体思路与目标。

  立足佛山市强大的制造业基础优势,错位穗深、链接港澳,带动珠三角、辐射华南,大力推动总部经济、工业设计、研发服务、金融服务、信息服务、物流服务等生产性服务业发展,以支撑先进制造业做大做强,助力新兴产业跨越发展,形成高端服务业与新型制造业相互促进、均衡发展的产业格局。力争到2017年,实现生产性服务业产业总收入200亿元。

  3.产业发展重点。

  总部经济。鼓励引导佛山市家电、陶瓷、纺织服装、食品饮料等传统优势产业领域内的有条件的大型民营企业,培育发展一批本土总部企业;以在老快三开奖结果乃至佛山市投资的跨国公司、外资企业、大型中央/国有企业为重点,完善相关招商、政策等服务措施,积极引进一批综合型企业或研发、销售职能型总部企业。

  工业设计。发挥佛山市制造业基础雄厚、专业市场发达的优势,围绕战略新兴产业和传统优势产业产品,重点发展新光源产品设计、环保产品设计、生物医药产品设计以及新材料产品设计,以及家电设计、陶瓷设计、机械及装备设计、电子通信产品设计、汽车及零部件设计、家具设计、纺织服装品设计等领域。

  金融服务。紧密围绕各分园重点产业发展的特征规律及企业在不同时期的资金需求,鼓励引导广东金融高新技术服务区内的天使投资、风险投资、私募股权、产业基金等创新型金融机构在各分园设立分支机构,不断探索金融服务模式创新,能够提供专业化、个性化的金融服务。

  研发服务。围绕光电产业、汽车及零部件、高端装备制造、新材料、环保、生物医药等老快三开奖结果重点产业领域,依托各分园及佛山市科研资源与骨干企业,大力发展CROKPO等研发服务外包。鼓励重点实验室、企业工程技术研发中心、企业技术中心等研发检测机构脱离高校或企业,通过与国内外科研机构或具有自主创新能力的大型企业集团合作等形式,建立独立法人,实现业务独立运作、财务独立核算的科研开发实体化蜕变,有效激活技术贸易市场活力,形成具有老快三开奖结果产业特色的研发服务业集群。

  信息服务。重点发展信息技术服务业,发展产品设计制造和企业管理信息化、生产过程控制智能化、装备制造数字化等领域嵌入式软件产品;大力发展互联网信息服务业,发展电子商务、网络金融、视频营销、机器通信等新兴网络信息服务,以移动智能终端和应用平台为重点的移动互联网内容服务,以及网络电视(IPTV)、手机电视、数字电视宽带上网等三网融合服务业态。

  物流服务。重点发展第三方物流服务、货运代理服务以及物流规划咨询、物流信息系统、供应链管理业务等高端服务业态,规划建设综合型物流中心,大力提升物流设施保障能力,为佛山市众多物流园区提供增值服务,共同构建现代物流服务体系。

  4.产业空间布局。

  南海园。依托“珠三角设计谷”,整合区域设计创新资源,以释放佛山制造业设计需求为目标,重点发展以制造工业设计、环保工程设计、汽车设计为主的工业设计;紧抓深圳清华大学研究院力合(佛山)科技园建设机遇,积极引进国内外集团总部和区域型总部,形成具有国际影响力的总部聚集区;以生物医药合同研究组织(CRO)为突破口,着力发展贯穿创新链条的全方位专业化的研发服务;支持广东金融高新技术服务区内金融机构在园区设立分支机构,创新金融业务,服务园区企业;依托南海软件科技园产业,重点发展面向制造业集成化、自动化和智能化信息服务业。

  禅城园。以智慧新城、绿岛湖为载体,全力打造以大型企业总部为主的总部经济基地;以佛山创意产业园、佛山时尚产业园、新媒体产业园为依托,重点集聚创意设计企业与人才;以佛山火炬创新创业园为依托,积极发展研发服务外包与检验检测服务。

  顺德园。以容桂片区格兰仕、科龙等本土优势企业为依托,着力发展特色总部基地;鼓励本土企业把握顺德西部生态产业启动区开发契机,积极发展信息服务、金融服务、物流服务等领域。

  三水园。发展电子商务及物流,大力建设一个集电子商务、城市物流配送、工业配套厂房、交易贸易、办公、科研、服务、生活等功能于一体华南电子商务物流园。

  六、产业支撑五大工程

  以塑造战略型产业、壮大支柱产业、培育新兴产业、提升传统产业为目标,以科技创新驱动产业升级,企业成长支撑产业跨越,专业园建设承载产业发展、高端人才引领产业创新、科技金融助推产业成长,启动实施五大工程,开展二十项主要工作,全面提升产业竞争力。

  (一)创新资源集聚工程

  坚持内生和外引相结合,重点推动产业创新平台的升级、企业研发中心的建设、高端科研机构和科技中介机构的引进,集聚科技创新资源,支撑产业自主创新发展。

  1.产业创新平台升级行动

  以“巩固阵地、创新合作”为主线,升级、建设创新平台,打造产业创新发展核心引擎。升级老平台,重点提升以佛山产业技术创新与育成中心及8个分中心为代表的院地、校地平台,创新运营模式和收益分享机制,鼓励中科院、高校持续加大科研资源投放,吸引高层次人才进驻,提升平台科研、成果转化和技术服务能力;全面推进广东省半导体照明产业技术联合创新中心、汽车行业技术创新公共平台、国家环境服务业华南集聚区环保产业促进平台等一批专业创新平台加快功能升级步伐。建设新平台,加快建设佛山中国科学院产业技术研究院,用5年时间,将研究院建成初具规模、独具创新优势的产业发展基地和研发平台、一流的公共技术输出平台和公共检测测试平台;在装备制造、环保、新材料和新能源领域建设四大产业创新平台,由南海园承建广工大数控装备协同创新研究院、华南环保产业技术研究院和新材料产业研究院,三水园筹建广东太阳能光伏产业技术研究院,与顺德园高端制造装备研究院、高明园塑胶材料技术创新中心建立紧密的业务合作、专长分工体系,能够提供全面有效的技术研发、科技成果转移、高级技术人才培养和高新技术企业孵化服务。

  2.企业研发中心建设行动

  在光电产业、汽车及零部件、高端装备等支柱产业及新材料、生物医药、环保等战略性新兴产业领域,鼓励园区企业与国内外重点高等院校、科研机构、企业联合共建研发中心或重点实验室,开展产业共性技术、核心技术研究,支持其联合申报国家、省、市重大科技专项。大力支持区内大中型企业、高新技术企业和民营科技企业建设企业研发中心,并资助有条件企业创建国家级、省级工程(技术)研究中心、企业技术中心等。力争到2017年,高新区企业研发机构总数超过50,其中国家级企业研发机构10家,实现大中型高新技术企业、创新型企业研发机构全覆盖。

  3.高端科研机构引驻行动

  实施全球创新链接,着力引进一批国内外一流高校院所、高端科研机构、新兴产业研发中心和一流企业研发总部等科创平台到高新区落户或创建分支机构。探索“哑铃型”企业研究院建设模式,鼓励行业优势企业在北京、上海、广州等创新人才集聚区设立研究院,形成高新区科技产业和科技应用为一头,人才富集区研发和基础研究为一头的“哑铃”型创新合作体系。力争全市省级以上工程(技术)研究中心、重点(工程)实验室、大型科研机构等创新资源向高新区集中;通过建设科研基础设施和大型科学仪器、设备共享平台,科学数据共享平台,科技文献共享平台,成果转化公共服务平台,加强和外界科研机构的沟通和联系,最大可能的利用全国的科技资源,支撑产业自主创新发展。

  4.科技中介机构汇聚行动

  鼓励有条件的科研院所、高等院校、学会、协会、企业或个人在高新区兴办科技咨询、评估及专业技术服务机构。发挥“国家知识产权投融资综合实验区”品牌优势,集聚知识产权服务机构,提供知识产权代理、转让、投融资等服务。积极吸引国内外检测机构在园区开展业务,鼓励重点产业领域内的高校院所与行业权威机构在园区发起建立综合性公共测试中心与行业检测集成服务中心。吸引国内外知名科技咨询机构在高新区建立区域总部或分支机构。力争到2017年,高新区技术转移、科技咨询、科技评估、专利代理、检验检测等中介服务机构达到50家。

  (二)企业成长加速工程

  充分发挥佛山民营经济发达,创业氛围浓厚的区域特色,以提升中小企业创新能力,增强大型企业引领作用为目标,通过创新孵化机制和模式、搭建人脉链接、培育本土世界级企业等计划,全面推动企业进入内生增长、创新驱动的发展轨道。

  1.孵化机制和模式创新计划

  大力发展民营孵化器。在坚持孵化器核心本质不变的前提下,鼓励支持社会各界积极加入到孵化器建设和发展的事业中来,创建形式多样化、功能专业化、投资主体多元化的各种不同性质的孵化器,和政府创办的孵化器形成有益补充。重点促进国星光电、佛软、佛山照明等龙头企业建设企业孵化器,积极推动深圳清华大学研究院力合(佛山)科技园、中国科学院南海生物医药科技产业中心、中科院广州技术转移中心顺德基地发展成为国家级科技企业孵化器。开展孵化器的认定工作,制定民营孵化器扶持政策,成立老快三开奖结果孵化器发展联盟,加快推动孵化器组织、管理和物质资源落实。

  构建三级孵化加速体系。紧紧围绕光电、汽车及零部件、高端装备制造、新材料、环保、生物医药等重点产业发展需求,构建“孵化器—加速器—专业园”三级孵化加速体系,助力创业企业实现三级跳跃发展。鼓励和支持各类机构、企业和个人等社会资本在高新区投资建设孵化加速载体;积极丰富孵育加速增值服务,激活区域创业活力。努力打造以南海园为中心,各分园为节点的创新创业网络,为老快三开奖结果乃至佛山市产业发展提供内生动力。

  创新孵育模式。积极探索将创业投资、创业指导等高端增值服务与传统孵化服务相结合的多元化、市场化的孵化加速服务模式。实践以创业导师机制为先导、以持股孵化资金为推手的“创业教育导师+持股孵化”孵化模式;探索以创新产品为竞争力、以天使投资为推动力,以创业培育为支撑力的“天使投资+创新产品”孵化模式。努力形成孵化机构与创业企业利益一致的孵化关系,加快构建科技型中小企业全程化、专业化的服务体系,有效提升创业成功率和孵化器的可持续发展能力。

  2.产业技术联盟计划

  加快在光电显示、新光源、汽车零部件、高端装备制造、新材料、环保、生物医药等细分领域组建一批产业技术联盟,鼓励龙头企业与中小企业共同参与、产业链上下游企业联动合作,促进行业协同创新与资源共享,增强区域产业发展话语权。发挥联盟技术资源密集优势,支持龙头企业牵头研发制定技术标准,对获得立项或批准的各级标准给予资金鼓励;鼓励联盟开展关键共性技术的合作研发,积极引导联盟承接国家重大科技专项;对联盟联合申报的科技项目,园区政策给予倾斜、优先考虑。鼓励联盟开展对外合作交流,支持联盟对接区外协会、联盟,组建跨区域产业联盟网络;扶持联盟组织承办产学研互动交流会、行业技术研讨会、高峰论坛等,推进产业技术、市场、产品的信息交流。

  3.人脉链接计划

  在高新区建立“创业沙龙+创业项目+创业大赛+天使投资人联盟”的人脉链接模式。积极与国内外知名天使投资机构与天使投资人建立人脉关系,引导各分园成功企业家加入到天使投资行业,组建天使投资人联盟,投资园区创业项目。定期组织创业沙龙、创业大赛,广泛挖掘技术水平先进、商业模式创新、市场前景广阔的创业项目,联合天使投资人联盟、政府、企业、高校院所、媒体等多方资源创建公益创业支撑平台,通过提供启动资金、培训、咨询、评估、资源链接、社会传播等多方面支持,实现技术、管理和投资人才的频繁交流碰撞,逐步形成区域社会资本扩散机制,大大增加高新区对创新型企业家、科技创业者的吸引力,打造佛山市“科技型企业家”诞生的摇篮。

  4.高科技大企业根植计划

  促进重点产业领域内龙头企业在老快三开奖结果落地生根,引领产业发展。支持龙头企业设立风险资本和产业基金,投资相关高技术产业或配套产业,推进产业“链式集聚”发展;大力开展产业链配套招商,打造产业供需与协作链条,推动上下游配套产业发展;针对引进的大公司,制定建设资助、研发奖励、税收补贴等优惠政策,鼓励奇美电子、一汽大众、旭瑞光电、奇力光电等高科技大公司在园区设立研发总部。

  5.本地世界级企业孕育计划

  通过政策加速、土地倾斜等手段,促进本地科技含量高、成长速度快、发展前景的好的企业发展成为世界级企业。通过设立专项资金,重点支持这类企业建设各类研发平台、工程(技术)研究中心、重点(工程)实验室、企业技术中心等,承担国家863计划、科技支撑计划、火炬计划等国家科研项目;引导其加大研究开发投入,强化在产业领域技术创新中的引领地位;开展国际化运作,加大资源整合和国际市场开发力度;进一步整合土地资源,盘活存量土地,将有限的土地资源集中向有潜力的高科技大公司倾斜。

  (三)产业专业园建设工程

  强化产业专业园“分类推动、集聚发展”的运营理念,坚持“筑巢引凤”与“腾笼换凤”相结合的原则,通过建立信息开放与共享机制、企业入园与退出机制、监督与管理机制三大手段,引导专业园实现特色产业集聚发展与形态功能高端发展。

  1.新兴专业园“筑巢引凤”计划

  高水平规划、高质量建设、高标准管理产业专业园,推动产业内各创新要素在专业园实现高度集聚,打造“研发设计—生产制造—展览展示”为主线的产业链条;借助大项目的引领和带动作用,推行“大项目—产业链—产业集群—产业专业园”为路径的产业链延伸模式。鼓励专业园建立市场化运营机制,提供全方位、专业化服务,促进中小型科技企业快速发展,打造具备创新动力与市场活力的产业生态体。

  2.成熟专业园“腾笼换凤”计划

  挖掘现有土地潜力,逐步腾退落后产能,整合零星产业用地,有序推进龙头企业进行土地功能置换,促进专业园内“小而散”的企业集合向“精而强”的产业集群转变。加快承接集聚总部经济、创新研发、专业服务等项目落地,提升专业园创新能力。改造传统产业,加大对企业开展节能减排、能源替代、再生水使用等方面的引导和支持力度,实施循环经济技术开发和应用示范工程,促进高能效、低排放的技术研发和推广应用,积极打造低碳园区。

  (四)双高人才引驻工程

  实施“1251”高层次人才引驻计划,通过产业引才、项目引才和岗位引才方式,大力引进科研创新、科技创业和科技服务人才,实现产业人才高端集聚,并启动高技能人才培养计划,为产业发展持续输送高素质的实用性人才。

  1.引驻创新团队与领军人才

  围绕新材料、环保、生物医药等战略新兴产业,重点引进两院院士、中央“千人计划”人选、广东省创新科研团队以及其他掌握产业核心关键技术的科研创新人才,力争至2017年,实现引进领军型科研创新人才100名。依托园区产业创新平台、企业工程(技术)研究中心、重点实验室等科技载体,柔性引进一批国内外顶尖科研人才;通过重大科研项目、重点学科、重点科研基地和国际科技交流合作项目建设,以项目为契机吸引创新团队入驻;积极开展宣传推介、雇用知名猎头公司、建立海外人才工作联络站的方式,引驻世界一流的创新科研团队。

  2.集聚科技创业领军人才

  依托高新区各类孵化器、加速器和中试基地,在新材料、生物技术、节能环保领域,大力吸引带技术、带项目、带资金来高新区投资创业的人才,力争到2017年,新引进领军型科技创业人才200名,其中中央“千人计划”创业人才20名。设立高新区创业投资引导基金,对创业人才给予创业启动经费、科研经费、场地补贴等政策支持。

  3.吸引专业科技服务人才

  大力引驻科技中介机构,以岗位集聚专业科技服务人才。加快推进科技咨询师、项目管理师、质量认证师、技术经纪人等职业培训和资格认证工作。支持区内企业创建知识产权示范单位,引导企业设立技术转移专门机构和技术转移专员,鼓励企业聘请外部专家、职业经理人参与企业发展战略制订与管理。力争到2017年,引进知识产权服务人才、技术转移人才、科技金融人才、科技咨询人才等专业科技服务人才500名。

  4.培育发展科研创新人才

  加大科研创新人才培养力度,每年从区内企事业单位中遴选一定数量科技人才予以重点培养,对入选对象提供科研资助或奖励,提供研修深造的机会,并优先推荐创新人才申报国家、省、市重大计划项目,引导风险投资支持其科技成果转化。支持现有创新创业载体和平台强化人才培养功能;发挥企业在人才开发中的主体作用,鼓励企业与高校院所共建产学研合作基地,将高层次人才培养作为重要内容,联合培养人才。力争至2017年,实现培育科研创新人才100名。

  5.留住中层管理和技术人才

  制订并完善人才政策,加强对企业中层管理和技术人才的政策扶持力度,重点在住房补贴、子女入学、交通等方面给予一定的支持和优惠。鼓励企业开展股权激励试点,加强中层管理和技术人才的企业归属感。

  6.培养高技能实用性人才

  制定高新区高技能人才紧缺目录,逐渐完善技能人才社会化培养评价方式和办法;注重发挥佛山职业技术学院、顺德职业技术学院、佛山市南海技师学院、南海东软信息技术职业学院等本土职业技术院校培养技能人才的基础性作用,探索建立本地企业家任职教学的“咨询教授制度”,增强院校与产业发展的紧密配合;加强组团招聘与订单引进高技能人才,由高新区定期统一组织企业到产业发达地区、高校密集区组团招聘高技术专业人才,尝试与区内外地院校签订专业技能人才订单培养协议,高新区成为院校人才定向输出地。

  (五)金融体系建设工程

  充分发挥佛山市民间资本发达的优势,以满足高科技产业发展为目标,通过搭建服务平台、发展专营机构、创新金融产品和资本市场融资,建立一个为中小企业科技创新创业提供全方位支撑的科技金融服务体系。

  1.激活民间资本科技创投

  重点建设以天使投资为主的科技与金融结合平台。利用佛山市民营企业家资源,以及广东金融高新技术服务区的天使投资、风险投资、私募股权、产业基金等基础,引导本地民资主体转变理财观念,建立天使投资俱乐部和风险投资服务平台,重点针对“选种育苗行动计划”入围企业,“星光工程”企业以及“雄鹰计划”企业、“龙腾计划”企业,建立起企业与天使投资人、风投机构之间的链接网络。以“为资金找项目、为项目找资金”为宗旨,俱乐部为天使投资人搭建一个交流和早期项目投资平台,提供融资咨询、项目推介、创业辅导等服务,解决投融资信息不对称的问题,推动产业资本、金融资本、技术资本和人力资本对接。

  鼓励民间资本主导或参与建设科技支行、村镇银行、小额贷款公司、融资租赁公司、科技担保、科技保险等创新型金融服务机构,汇聚科技金融新兴业态,引导资源流向重点产业、重点项目和重点企业,满足科技中小企业金融需求,实现和金融高新区的功能错位。

  2.创新科技金融产品及业务

  把握“国家知识产权投融资综合实验区”落户南海的机遇,设立知识产权投融资专项基金,支持企业运用知识产权融资,逐步完善知识产权及资本进入和退出的多元化渠道。推进科技信贷产品创新,鼓励金融机构面向中小科技企业发展股权质押、动产抵押、信用放款等信贷新模式。鼓励企业发行债权融资产品,支持成长性好、具备持续盈利能力、风险控制能力和偿债能力的科技型中小企业以发行公司债券、短期融资券和中期票据等多种形式筹集资金。

  3.推动企业多层次资本市场融资

  推动符合条件的企业在新三板挂牌交易,落实好高新区内科技型中小企业改制和挂牌新三板的奖励支持政策。对接佛山市科技型企业上市培育工程,做好上市后备企业的筛选和培育工作,落实和优化企业上市激励政策,引导企业进行股份制改造,鼓励具备条件的企业在主板、中小板和创业板上市;鼓励和引导大企业在美国、英国、日本、香港等主流国际资本市场以及新加坡、韩国等新兴资本市场上市融资。

  七、协同发展四大机制

  老快三开奖结果要遵循统筹协调的发展原则,建立错位、共享、联动和竞争四大协同发展机制,促进资源的有效利用,倾全市之力、合镇街之势,打造以南海园为中心引领,各分园特色突出,有效联动,互促互补,形成统筹协调发展的良好局面。

  (一)错位机制

  南海园。依托园区产业规模领先、创新资源集聚的优势,发挥引领、辐射、示范作用,推进珠三角国际科技合作园建设,全力构建“产业引领、创新活跃、人才集聚、开放合作”的中国智造金谷。禅城园。依托佛山火炬创新创业园、智慧新城与绿岛湖,积极推动园区与中心城区融合发展,打造集产业发展、城市升级、商住办公一体的城市综合区。顺德园。依托顺德强大的镇域经济基础,紧抓顺德西部生态产业新区建设机遇,打造特色产业发展的示范区(世界级智能家电产业集聚区)。三水园。发挥紧邻广州花都本田汽车生产基地与南海园的地缘优势,以汽车零部件产业的共荣并进为突破口,与南海园在产业布局、招商引资、企业服务、科技创新等方面形成发展合力,打造老快三开奖结果产业协同发展区。高明园。发挥传统产业龙头企业带动作用,延伸产业链,加强科技支撑,提升产业层级,拓宽产品领域,打造老快三开奖结果传统产业提升示范区。

  (二)共享机制

  整合利用全市企业、研究机构、高等院校、金融机构、中介服务机构等各类资源与老快三开奖结果开展合作,建立全区统一的人力资源信息服务平台、投融资信息服务平台和科研设备共享平台。人力资源信息服务平台,收集并发布各园区的人才需求信息,同时提供高新区主导产业或重点企业需要的人才信息,重点院校和地区的招聘信息,重点领域的专家信息等。投融资信息服务平台,不仅要提供投融资方面的信息,还要利用高新区的整体实力,为各园区投融资提供便利条件和实质性帮助。科研设备共享平台,要和佛山市科技、教育等部门合作,整合佛山市教育科研网等信息平台,为园区中小企业利用大型科研设备进行研发检测活动提供具体信息。建立统一的技术交易市场,加快技术交易法制建设。加强基础设施的统筹规划和建设,在污水等废弃物处理、信息化、交通运输等基础设施领域实现资源共享,避免重复建设。

  (三)联动机制

  构建产业、创新和政策三级联动机制。一是推进产业联动。秉持“错位发展、合作双赢”的发展理念,鼓励各分园加强产业链上下游分工协作,推动各分园共建产业基地,共聚发展合力,同筑产业链条;引入产业融合发展模式,规划布局关联产业,实现产业“叠加升级”;共用一个平台,开展“联合招商”,使用同一品牌,展开联合宣传推介,打响区域品牌。二是开展联合创新。支持各园区共同搭建产业公共技术服务平台;鼓励园区之间企业联合组建联合实验室、产业技术创新联盟和标准质量联盟;支持科研载体、平台共同申报和承担国家和省市重大科研项目、重点学科和重点科研基地建设。三是实现政策统筹。在招商引资、入园条件、项目建设、土地与财税优惠等方面统一标准,形成普适性政策;围绕着各园区产业发展特点,鼓励各园区制定相应的产业政策,避免优惠政策的竞相攀比和不良竞争,致使政策失效。

  (四)竞争机制

  鼓励各园区在政府服务、产业服务和科技服务层面相互竞争,创新管理模式、提升服务水平、营造创新环境,通过竞争提升高新区软实力。一要坚持管理创新。在镇区合一的现行管理体制下,要大胆创新,为园区注入企业化的管理和运营理念,突出市场的重要作用;借助专家和外部资源,推行科学化和民主化决策;改革行政审批制度,简化审批手续、优化审批程序,压缩行政审批。二要加强服务创新。为企业入驻提供“一站式”保姆服务,建设完善的电子政务系统,方便企业办理业务;以企业需求为核心,为中小型科技企业提供孵化、投融资服务、知识产权保护等方面的服务。三要塑造创新环境。营造鼓励创新、宽容失败的文化氛围,塑造创新创业的品牌文化;重塑信用文化,主导建立“高新区企业诚信联盟”,逐步建立起高新区企业信用等级制度。

  八、保障措施

  (一)理顺“一区五园”管理体制

  1.成立老快三开奖结果产业发展工作领导小组。

  由分管市领导担任领导小组组长,市有关委办局、高新区管委会和高新区各片区所在区政府主要负责人为成员,全面推动老快三开奖结果“一区五园”产业发展协同发展。领导小组每年至少召开两次工作会议,研究决策高新区产业发展的各项战略决议与重大事项,高效动员、争取和协调省市资源保障高新区产业项目的建设布局。

  2.建立片区间联席会议制度。

  建立起高新区管委会与各片区所在区政府的联席会议制度,每年至少召开四次工作会议,共同研究解决高新区内产业集群化发展、优质企业与项目布局、创新体系与基础设施建设、资源信息共享、政策落实等具体问题。

  (二)强化规划引导作用

  1.加强高新区总体规划指引。

  遵循佛山市新一轮城市总体规划和土地利用总体规划的指引,结合高新区的快速发展需求,对“一区五园”的建设用地与城市发展进行统一规划。鼓励专业园、加速器、孵化器等产业集聚发展载体建设,适度超前规划片区内部及片区之间基础设施、信息化设施、配套设施建设,予以土地指标倾斜。

  2.做好高新区各片区建设及规划。

  将高新区总体规划落到实处,推动三旧改造、征地拆迁工作的有序开展,为各片区产业发展提供空间保障。配套出台相关道路交通、基础设施、公共服务设施、数字园区等专项实施规划,鼓励各片区所在区、镇政府加大建设投入力度,合力优化园区产业发展环境。

  (三)构建政策扶持体系

  1.制定《佛山高新技术产业开发区管理条例》。

  确立高新区管委会的法律主体地位,明确高新区管委会与各片区管理机构的关系与责任分工,促进各片区的协调发展。为高新区的发展,以及各项规划的顺利实施提供立法保障,确保企业、项目的进入与退出符合高新区发展导向,营造有利于高新区产业发展的法治环境。

  2.加快出台重点产业专项促进政策。

  针对高新区重点产业出台专项促进政策,尤其是光电、新材料、环保、生物医药等战略性新兴产业领域;理顺市、区在相关产业链、创新链的政策体系,加大对自主创新、人才引进、创业投资、企业上市等多方面的政策优惠。

  (四)加大资金投入力度

  1.设立老快三开奖结果战略性新兴产业发展专项资金。

  设立老快三开奖结果战略性新兴产业发展专项资金,专项引导和支持战略性新兴产业的发展,立足高新区产业促进专项政策,重点向光电、新材料、环保、生物医药、新能源汽车、智能装备制造等领域倾斜,加大关键领域核心技术攻关,加快相关产业在经济社会领域的示范应用和市场推广。

  2.设立老快三开奖结果产业协同创新专项资金。

  设立老快三开奖结果产业协同创新专项资金,各片区所在区政府配套专项资金,加大对各类创新型企业的支持力度。通过协同创新专项资金,加快高新区政策在“一区五园”的全面覆盖;结合各片区产业定位和功能定位的错位导向,引导各片区发挥各自特色优势,在项目建设和产业集群发展上加强合作,推动相关创新服务资源开放共享。

  (五)扎实推进基础工作

  做好高新区产业发展统计工作,明确统计范围、确立填报规范,确保源头数据质量,逐步建立起全面反映“一区五园”产业特色与动态的统计指标采集与分析体系。加强高新区产业发展的研究工作,多方引入智力资源,聘请国内著名的产业研究专家、业内知名企业家、行业协会代表等多方面人才成立高新区产业发展咨询委员会,就高新区产业发展战略、重大项目布局等进行长期跟踪研究,编制“年度老快三开奖结果产业发展报告”,并定期公开发布。

  

  附件:一区多园产业协同发展借鉴

  

   

  

  附件

  

  一区多园产业协同发展借鉴

  

  一、天津滨海高新区

  作为天津市滨海新区开发开放的领航区,2009年,原“天津新技术产业园区”正式更名为“天津滨海高新技术产业开发区”,迈向“融入滨海新区、共创滨海品牌“的新阶段。滨海高新区由“一区六园”组成(参见图1),总体规划面积97.96平方公里,实际开发利用面积达到129.44平方公里,其核心区华苑科技园和滨海科技园由高新区管委会全面行政管理,南开科技园区、武清科技园、北辰科技园、塘沽科技园等四园为政策辐射区,受地方区县政府管理。 

  经过20年的奋斗拼搏,滨海高新区初步形成新能源、软件及高端信息制造、生物技术与生物医药、先进制造业和现代服务业五大优势主导产业,至2011年底,拥有企业达到6100家,技工贸总收入3619亿元,完成地区生产总值773亿元,以全市1%的土地创造了7%GDP,致力打造“支撑中国第三增长极的重要创新极”。

  滨海高新区以建设“国家创新型科技园区”为契机,主要从功能错位、组织领导、协调管理、联动资金、立法保障等五个方面入手,推动“一区六园”协同发展。

  (一)积极推动功能错位。

  滨海科技园要成为国际性知识创新高地,华苑科技园要成为消化、吸收和再创新的重要基地和国际性创新与本地化创新融合发展的平台,南开科技园要成为高端的科技产业化服务平台,武清科技园、北辰科技园和塘沽海洋科技园等成为特色高科技产业高端化发展的基地。近期,高新区还刚刚启动未来科技城建设,以“智慧经济城、创新先导城”为总体定位,向国内外一流科技园区迈进。

  (二)高度重视组织领导。

  设立创新型科技园区建设专项领导小组,由主管副市长担任领导小组组长,市有关委办局、高新区管委会和高新区各政策区、辐射区所在区政府主要负责人为成员,全面推动天津高新区创新型园区建设工作,高效动员和协调资源保障创新型园区的建设,并建立以自主创新为导向的对高新区的评价与考核体系。

  (三)充分授权协调管理。

  天津高新区管委会作为创新型科技园区建设的实施主体,具体推进和落实创新型科技园区建设的各项工作。第一,由天津高新区管委会对各政策区、辐射区的发展规划、产业布局、创新体系建设、经济统计、高新技术企业认定等工作以及其他重大事项进行统一协调和管理;第二,建立起高新区管委会与政策区、辐射区所在区政府联席会议制度,定期研究解决经济社会发展和创新型科技园区建设过程中的重要问题;第三,按照科技部对创新型科技园区的评价指标体系和市政府对天津高新区创新型科技园区建设评价考核指标体系的要求,由天津高新区管委会会同相关区政府对政策区、辐射区创新型科技园区建设工作按年度进行统一考核和评价。

  (四)设立联动专项资金。

  天津市和高新区两级财政共同设立联动发展专项资金,支持政策区、辐射区开展科技创新、加快经济发展,其中天津高新区管委会每年安排财政专项资金4000万元。各政策辐射区所在区政府按不低于2倍的比例匹配专项资金,用于支持科技创新。市级科技经费给予倾斜支持。通过联动发展资金,统筹各区联动发展,引导各区发挥各自优势,在项目建设和发展产业集群上加强合作,共同推进创新型科技园区建设工作目标的实现。

  (五)加强园区立法保障。

  重新修订《天津滨海高新技术产业开发区管理条例》,确立高新区管委会的法律主体地位,明确高新区管理委员会与各个政策区、辐射区管理组织的关系与责任分工,加强对各政策区、辐射区管理的组织协调。

  此外,值得注意的是,为解决土地资源约束问题,高新区在“一区六园”的体制基础上,积极探索与周边区县工业园进行合作,通过发展模式输出,在适合的地区发展扩展区。目前,天津滨海高新区规划面积97.96平方公里,除滨海科技园,大部分已开发完毕,无法支撑高新区长期可持续发展;而天津市正在开发建设的工业园区有30余家,分布在各个区县,在发展高新技术产业上缺乏经验,高新区充分发挥辐射带动作用,利用开发建设、招商引资、自主创新政策等优势,采用合作开发、合作共建、租赁或购买土地多种方式和手段,加强与周边区域区县重点工业园区的合作,认定一批省市级高新区,建设一批产业配套区,分享经济收益,现在已经与西青区、静海县、河东区、红桥区等区县达成合作意向。

  二、深圳高新区

  作为我国最成功的高新区之一,深圳高新区不断深化改革创新,逐步成为支撑深圳市自主创新发展战略、引领国家创新型城市建设的核心载体。截至2011年底,高新区核心的深圳湾园区规划面积11.5平方公里,占全市土地不到0.6%,实现工业总产值3630.12亿元,同比增长20.16%,占全市工业总产值的17.78%;工业增加值1095.90亿元,同比增长36.78%,占全市工业增加值的21.94%;单位面积产出居国家高新区之首,超出台湾新竹科技园同期水平。

  从发展阶段来看,深圳高新区历经三次关键整合,统筹集聚能级不断提升。1996年,经当时的国家科委批准,高新区开启“一区多园”发展进程,对原科技工业园和已在科技工业园范围内的京山科技工业村、中国科技开发院、深圳市高新技术工业村、国家电子工试中心以及深圳大学、第五工业区等,实行统一规划、统一政策、统一管理,“11.5平方公里”管辖范围至此确立。由于土地整理和基础设施建设等实现统筹管理,各级优惠政策得到全面覆盖,深圳高新区投资的软硬环境得到极大改善,为2000年前后深圳高新区的第一次腾飞打下了坚实的空间基础。

  2001年,随着大批企业入驻,土地瓶颈问题正式提上议事日程,深圳市委市政府着手规划建设“9+211个片区的“高新技术产业带”,包括:市高新区片区、前海片区、留仙洞片区、大学城片区、石岩片区、光明南片区、观澜—龙华—坂雪岗片区、宝龙—碧岭片区、龙岗大工业区(出口加工区)片区、葵涌—大鹏片区、生态农业高新技术产业片区。整个产业带规划用地面积158.5平方公里,其中可建用地约100平方公里(2001年数字),高新技术产业用地约60平方公里。随着发展空间扩容,高新技术产业带建设将全市分散的园区和片区连成整体,着力解决全市快速成长中等规模高新技术企业、高端服务业、企业总部和人才双落地问题,推动产业带在特区内外的均衡发展。2008年,产业带以全市约19%的工业用地、12%的从业人口实现高新技术产品产值5328亿元,占全市的63%,深圳高新技术产业的整体规模实力和集约效益显著增强。

  2009年,被纳入《珠江三角洲改革发展规划纲要》的深圳高新技术产业带,踏上“二次创业”的新征程。深圳市政府出台《深圳高新技术产业园区发展专项规划(20092015年)》,该《规划》覆盖的空间范围包括深圳湾、留仙洞、大学城、福永北—沙井南、光明、石岩、观澜、龙华、坂雪岗、宝龙、碧岭、坪山(深圳出口加工区)、葵涌、大鹏等园区以及市政府划定的其他高技术产业发展区域,面积185.6平方公里,其中高新技术产业用地76.1平方公里,努力打造“一带两极多园”的发展格局(参见图2)。新时期,高新区致力于建设全球高技术产业重要增长极,更加强调“全面统筹、优化整合”的协同发展理念,进一步明确各片区功能定位与产业导向,加大体制机制创新力度,至2010年底,14个分园区高新技术产品产值累计达6137.22亿元,占全市67%,依然保持良好的集聚态势。

  

  

  

  

  

  2  深圳市高新技术产业园区布局

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  对于深圳高新区而言,在发展空间得到保障的前提下,全市层面协调有力的开放式管理体制、以规划建设为重要抓手的统筹管理机制、以创新服务体系建设引领发展的内部协同机制,是推动“一区多园”协同发展的关键所在。

  (一)深圳高新区在开放式管理体制创新中做出诸多有益探索,责权明晰的三层管理架构、边界明确的园区立法,为高新区统筹协同发展提供有力保障。

  2001年,《深圳市高新技术产业带管理体制方案》出台,在国内首次提出“开放式管理”的发展模式,近十年的操作实践,为2009年高新区新一轮“一区多园”整合方案奠定坚实基础。目前,深圳高新区开放式管理模式主要表现为“决策—协调—管理”三层架构:市高新区领导小组由市委市政府和各区领导及有关部门负责人组成,是高新区建设的领导决策机构,每年至少召开一次工作会议,研究解决高新区发展中的重大问题;市科技创新委加挂深圳高新区管委会的牌子,内设高新区管理处,起着承上启下、衔接左右的作用,与市政府各职能部门是协调关系,与各区、各片区是统筹协调指导关系,并直接负责管理深圳湾园区的发展;各片区管理机构为片区管理层,宝安区政府园区管理机构负责管理福永北—沙井南园区、石岩园区、观澜园区、龙华园区,龙岗区政府园区管理机构负责管理坂雪岗园区、宝龙园区、葵涌园区、大鹏园区,光明新区管委会园区管理机构负责管理光明园区,坪山新区管委会园区管理机构负责管理坪山园区(深圳出口加工区)、碧岭园区,大学城园区管理机构负责管理大学城园区和留仙洞园区。与此同时,深圳于2006年修订出台最新版《深圳经济特区高新技术产业园区条例》,进一步加强高新区行政管理机构工作职能法定化,与其他部门行使职能划定了清晰的边界,避免了因权利与责任之争引发的重重矛盾,为高新区管理工作顺利开展保驾护航。

  深圳高新区开放式管理模式实践,至少起到三大显著成效:第一,全市始终高度重视高新区的发展,高新区领导小组能够就园区发展战略、方针、政策予以指引,有效解决开发、管理、建设中的重大问题,并负责高新区发展规划及专项资金计划的审查;第二,科技创新委作为全市科技主管部门,不断强化对高新区发展的专门管理,有能力做好部门间及行政区域间的协调衔接,确保信息、资源渠道畅通,保障专项工作、关键措施等落实到位;第三,在各片区层面,始终确保高新区发展轻装上阵,“大开放、小封闭”,能够聚焦高新技术产业发展、创新服务体系建设等功能使命,避免承担繁冗的社会管理事务。

  (二)统一的规划与建设管理机制,从源头促进高新技术产业化资源向高新区集聚,并有效引导产业的升级转型。

  为了引导高新技术产业优质资源向高新区集聚,深圳市政府加大财政投入力度,统筹部署高新区“一区多园”的基础设施、信息化及配套设施的规划建设,以适度超前的原则,重点加快建设连接各园区的轨道交通、高快速路和信息网络,促进人流、物流、信息流的便利化,为园区发展提供环境支撑。产业用地管理是深圳高新区统筹发展的另一项重要机制,市高新区管理机构负责总把关,对申请高新区土地使用权的企业或者项目进行初审,对审核通过的企业提供微利价厂房、减免地价土地等优惠政策,以鼓励创新型、拥有自主知识产权的企业低成本进入园区;与此同时,加强土地集约利用管理,逐步由土地使用权出让制度过渡为土地租赁制度,并不断完善进入与退出机制,避免高新区成为地产狩猎的乐园,推动土地资源向符合高新区发展导向的产业领域、高端环节有序流转。

  从实施成效来看,全市高新技术产业用地得到较好的保护与控制,特区外的各大片区能够有效承接高端产业进入,并减少园区内优质项目和企业的流失,努力把每一块土地都建设成为创造产值与税收的“高产田”;深圳湾园区产业升级卓有成效,初步形成高技术产业和现代服务业双轮驱动的“高、新、软、优”现代产业体系,园区内通信设备、数字视听、软件、计算机、生物医药及互联网等六大高技术优势产业集群产值占八成以上。

  (三)深圳高新区不断强化创新服务体系建设,始终强调深圳湾园区、大学城与留仙洞园区等技术辐射极发展,加速完善“创新引领、均衡发展”的内部协同格局。

  对于深圳市而言,科技创新资源匮乏是高新区发展的最大短板。通过集聚创新资源、建设创新载体、完善资本市场等一系列工作抓手,深圳高新区立足深圳湾园区、大学城与留仙洞园区等知识、技术、人才、资本密集的园区,全力营造优越的创新创业环境,以软实力塑造核心竞争力。1999年,深圳高新区内成立了“深圳虚拟大学园”,已有51家国内外大学入驻异地办学,旨在开展人才培养和实现院校科研成果的转化;2004年,创立“深圳国际科技商务平台”,已引进22个国家和地区的31家海外机构的入驻,用以弥补深圳在吸引全球研发中心、国际技术力量上的不足,促进了园区与海内外的技术及创业投资合作;2007年,成立“深圳高新区孵化器联盟”,包括深圳市留学生创业园、国家集成电路设计深圳产业化基地、深圳软件园、中国科技开发院、深圳清华大学研究院等,致力于加强信息交流、资源共享、优势互补,进一步整合各孵化器的资源和创新科技平台;同年,“深圳高新区创业投资服务广场”揭牌,为创业投资机构、中小科技企业和创业者搭建沟通合作新平台,与主板、创业板、中小板、新三板、深柜市场等多层资本市场形成有效衔接。

  下一步,根据《深圳高新技术产业园区发展专项规划(20092015年)》,高新区将进一步完善知识和技术创新体系与创新服务支撑体系,南方科技大学、深圳产业创新研究院、国家超级计算深圳中心、深圳高新区人力资源广场、创业投资大厦等一批重大载体加速推进。具体落实到园区布局来看,创新服务资源集聚的深圳湾园区、大学城与留仙洞园区,技术辐射带动极地位日益突出,而产业相对聚集、配套完善的坂雪岗园区、光明园区、观澜园区、宝龙园区、坪山园区(深圳出口加工区)等逐步形成经济增长极,其他各园区重点实现提升改造、控制整备。新时期,深圳高新区加速迈向专业化均衡发展的新轨道。

  三、小结

  (一)两地高新区的共同点。

  天津高新区与深圳高新区在推动“一区多园”协同发展中,均十分重视“核心园区发展、组织领导决策、园区立法保障”。如,天津高新区直接管辖的滨海高科技园和华苑科技园、深圳高新区直接管辖的深圳湾园区都能够代表全市高新技术产业发展的最高水平;均高度重视高新区的发展,由市里分管领导、区县或园区分管领导及相关部门负责人组成发展领导小组,就“一区多园”的发展战略、方针、政策及重大问题进行高层部署;均属于国内较早展开高新区立法实践的园区,并不断根据发展需求跟进修订,为高新区的协同发展提供立法保障。

  (二)不同点。

  由于直接管辖的核心园区发展阶段、市域经济特点等实际情况存在较大差异,天津与深圳两地高新区“一区多园”的统筹协调机制各具特色。如,天津高新区作为滨海新区的派出机构,直接管辖园区以及新近启动的未来科技城,仍具备较大的开拓空间,在肩负自身经济发展重任的同时,承担统筹协调的大量工作,天津市政府紧抓建设国家创新型科技园区的有利时机,对高新区管委会进行充分授权,推动协调工作的顺利开展;而深圳高新区直接管辖的深圳湾园区开发建设日臻成熟,其管理机构与市科技创新委已经实现合署办公,作为市一级的重要职能部门,市科技创新委专设高新园区管理处,能够在全市层面发挥更加有力的统筹协调作用。

  从探索“辐射带动+均衡发展”的协同实践来看,由于高新区管理机构行政级别落差较大,深圳重视对高新区全盘进行自上而下的规划建设统筹,而天津高新区更重视确立自身指挥优势并开展模式输出。如,深圳对全市高新技术产业发展采取“一盘棋”的布局思路,统一规划建设相关园区,大力完善基础设施等创新发展环境,引导产业用地向高端有序流转,并促进创新服务资源向深圳湾园区、大学城与留仙洞园区的积聚,加速形成“技术辐射极——经济增长极——提升改造区——控制整备区”的主次鲜明的整体发展格局;天津高新区则凭借和市财政共设联动发展专项资金的方式,进一步确立政策指挥优势,强化各园区发展优势与产业集群建设合作,并站在“一区多园”的基础上,通过与区县合作,开拓高新技术产业发展的新空间,以建设、管理经验输出,优化市内高新技术产业布局,促成经济利益共享。